居住安全系列專題一》滿街老屋 建築安全危機四伏

工商時報 數位編輯 2022.03.10

全台過半住宅屋齡逾30年，抗震性低、漏水、違建……
高雄市鹽埕區「城中城」大樓在去年10月發生大火，共造成46死、43傷，這是台灣近年來傷亡最慘重的火災，也讓老舊房屋的居住安全再度引發關注。老舊房屋普遍抗災抗震能力不足，更缺乏消防安全設施，再加上高齡社會來臨，當地震、火災等天災、人禍來襲，生命及財產都將面臨很大的威脅。

根據內政部不動產資訊平台2021年第四季統計數據，全台30年以上的老舊房子占所有住宅數量的50.08％，也就是說每兩棟建築物就有一棟是老宅。而直轄市六都中逾30年的老宅約307萬餘宅、占全國老宅比重約68.47％，其中房價最高的台北市、新北市合計逾30年老宅達142萬宅、占全國比重約31.6％。

老屋背後潛藏諸多問題，台灣地震多，老屋結構脆弱抗震性低，另水管老舊不耐震易漏水又難整修。此外，違建也是一大殺手，最常見的公寓頂樓加蓋，嚴重影響逃生安全，還伴隨治安問題；還有一些因為建材老舊引發的窗框漏水、雨遮漏水、門框歪斜等，居住品質隨著屋齡增加而下降。

實務上，首要的居住安全要求就是「結構安全」，根據財政部公布的「固定資產耐用年表」，鋼筋（骨）混凝土、預鑄混凝建造及鋼結構，耐用年數為50年；一般常見的公寓不少是加強磚造，耐用年限35年，換句話說，台灣屋齡超過30年的老宅，從財政部的角度評估，為數眾多的老屋耐用年限僅剩5年，但是一個都更案少說要花上八到十年，顯見問題已迫在眉睫。
在921大地震後，建築的「耐震係數」逐年修改調整，有些因為靠近斷層、鄰近山區，耐震係數就會有所不同。宏都更新建築公司董事長，知名資深建築師劉明滄表示，現行耐震設計規範之目標明定新建的建築物，至少要能達到「小震不壞、中震可修、大震不倒」的耐震標準。

大序建築師事務所李逸仁建築師也指出，大部分民眾對於結構安全有著非常迫切的需要，在與住戶雙向溝通時，更能讓住戶瞭解政府政策上的努力，因此透過耐震設計提高建築物的耐震抗震能力，使居住安全更能達到保障。一般來說，只要是符合「耐震係數」規範，單純以建築本身的梁、柱、牆等結構來吸收地震能量的建築，都算是具有耐震力的建築；不過，應著重於「優良的規劃設計」及「精準的施工品質」，這兩大要點同時做到，才是一棟安全建築最重要的關鍵。

而為了提升住宅耐震能力，內政部也推動「安家固園計畫」，補助88年12月31日前取得建照的私有住宅辦理耐震能力評估，其中，初步評估採全額補助；老舊公寓大廈經初步評估有安全疑慮者，得進一步申請詳細評估，補助詳細評估總費用45％（上限30萬元）；住宅經耐震詳細評估後，如需辦理補強或有重建必要者，得依循法規進行整建維護或拆除重建，以保障民眾的居住安全。 （文／楊沛騏）

資料來源 https://ctee.com.tw/industrynews/building/606556.html